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石家莊解放以後,晉冀魯豫解放區和晉察冀解放區完全連成一片,華北地區的戰略格局發生了巨大的變化。一九四七年冬,蔣介石急忙飛到北平,撤掉保定綏署主任孫連仲的指揮職務,取消北平行轅及保定、張垣(張家口)兩個綏靖公署,成立華北“剿匪”總司令部,由傅作義擔任總司令,統攬華北五省(晉察冀熱綏)的指揮大權。傅作義大力擴充地方武裝,把他在綏遠的主力部隊抽來集中在北平附近,把北平、天津、張家口、保定地區的部隊編組為三個機動兵團,實行“以主力對主力”“以集中對集中”的戰法,處處猬集一團,力圖反守為攻,變被動為主動。
為了打破傅作義這一新的作戰計劃,并配合東北解放軍的攻勢,朱德和劉少奇于一九四八年二月十四日向晉察冀野戰軍提出薪的作戰方針,要求他們按照中央軍委預定計劃,向平綏、冀東方向行動,并學會大踏步進退,進行大的戰略機動的一套本領,“克服各種不願長途行軍,不願急行軍,不願爬山吃苦等思想,并須改變某些不适宜于大踏步進退的組織形式和習慣。現天氣已暖,笨重行李必須丢掉,緊縮的宿營必須學會。”以便在更大的戰略範圍内适時地調動國民黨軍隊,力争在運動中殲滅敵人,并把它們各個孤立起來,打通華北解放軍各部的戰略聯系,以取得最後的勝利①。
三月五日,朱德和劉少奇緻電中央軍委:傅作義主力現集中平、津、保及張家口地區,每當發現我軍主力所在方向,即集中三、四個軍的兵力與我周旋,常形成頂牛形勢,于我不利,而其綏遠後方極為空虛,因此,楊得志、羅瑞卿要求軍委将綏遠地區劃作他們機動作戰的範圍。他們拟在适當時機以一兩個或三個縱隊向大同、豐鎮,集甯及歸綏方向行動,打擊傅作義後方,破壞平綏路西段,調動分散敵人,以便求得戰機殲滅敵人。他們這一要求我們已同意,請軍委批準并通知晉綏軍區②。
朱德又緻函冀中軍區司令員孫毅:“傅作義初上任,必欲建樹,不惜本錢尋求與我決戰。我軍當以不速決為是。因此,敵集中了主力,必放棄許多地方,凡有可乘之機,你處當乘之,決不可錯過。東北大勝,已将你們前面之敵九十四軍之四十三師(援東北)全部消滅,另一九四師亦同時消滅。”
他明确地判斷:“今後你們南面無戰事;一意向北。”要求你們注意戰術技術,如:“圍點打援,小部隊亦可利用”;“坑道戰術,是你區的特長。可發展”;“要大量生産炸藥,制造手榴彈、炮彈,遊擊隊也可以配備炮。”
③四月,他寫信給孫毅指出:打敵人騎兵,要“用民兵守據點、坑道口,作單個打冷槍或架好機槍在坑道口突然襲擊之。”④六月,他再次緻函孫毅:“夏季作戰,更應配合熱河、冀東戰役。乘傅對付熱河之際,你們應更加活動。南減河以北均劃歸你區,對天津、北平、保定區域更應負責,現南面無顧慮,應努力北面,長期鬥争,以至收複平、津、保為止。”⑤由于這些正确的作戰方針和作戰方法得到貫徹實施,華北軍區部隊在一九四八年春夏,先後在察南、綏東、熱西、平北,冀東、保北廣大區域内周旋,輪番進攻,共殲滅國民黨軍隊五萬餘人。這樣,就拖住了華北的國民黨軍隊,使它無力出關,從而保證了日後遼沈戰役的順利進行。
随着人民解放軍戰略進攻的發展,攻打國民黨軍隊堅固設防的重要城市的任務已被突出地提到面前。攻堅,必須有足夠的炮彈、炸藥等物資和源源不斷的後勤供應。
朱德對這個問題一直非常關注。早在一九四七年春,未德随中央工委到達晉察冀解放區時,就着手抓軍工生産,特别是重武器炮火的制造。據當時擔任晉察冀軍區兵工部副部長的劉鼎回憶說,朱德找他到西柏坡,對他講:“我們就要開始戰略大反攻,前線需要炮兵,需要炮彈,兵工生産要抓緊,多生産一些炮彈,越多越好!”當劉鼎組織技術人員研制出一種爆炸力強、性能安全可靠的新型炮彈,進行試驗射擊時,朱德親自趕到靶場,參觀試射,“當他看到試射的各種科目準确無誤時,十分高興,鼓勵我們說:‘你們的工作做得很好,正适合戰争的需要,要盡快投入大量生産,準備打大仗。’嗣後,他命令軍區把收存的迫擊炮全部啟封使用,同時命令炮兵加緊訓練,把炮兵的建制盡快恢複起來。”⑥當時,晉察冀地區的軍事工業分散在各地,管理也不統一,遠遠不能适應戰争發展的需要。朱德經過調查研究,提出要把分散的軍工生産統一起來,要大規模發展炸藥和炮彈的生産,“這與打垮蔣介石的時間有很大關系,”為此,他要求實行企業化管理,提高生産效率,降低産品成本;要動員各地保證軍工原料的供應;要搞好運輸線,保證軍工産品及時送到前線。他在七月十一日緻電毛澤東講了這些意見。七月二十日,又緻電毛澤東、周恩來等,建議召開兵工會議,交通運輸會議等,提出:我軍反攻時,在補充方面最重要的是炮彈、炸藥的大批補充。同時運輸也很重要,我們應該早注意。兵工會議迫切需要召開。各地均有大小規模的工廠,技術問題許多地方尚不能解決,須交換經驗教訓。晉察冀兵工廠經整理後,生産可增加一倍以上,我與董老決心将此兵工廠盡量使用,多餘炮彈炸藥可供各根據地前線使用。⑦朱德還對晉察冀邊區的軍工生産給予具體指導和幫助。如,一九四七年七月二十七日,他緻函晉察冀邊區工業局負責人姚依林、劉鼎等,說:“晉察冀的兵工廠兩三月來整理後大有進步,再加以二等軍區兵工廠均統一指揮領導後,更加便利于大發展。我要求你們以确實可靠為準,任務能做到支援全國性的反攻軍所用,以炮彈特别是山野炮彈、炸藥、綿藥為重要,其次是迫[擊]炮八二、五○、六○的為适用,其它是機槍彈,以上這
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