第21章恢複和發展西北國民經濟（下）

                                                              習仲勳和西北軍政委員會在緻力恢複西北地區國民經濟的過程中，特别注意做好農業生産、鐵路建設、林業綠化等基礎性的工作，為西北地區經濟持續發展做了準備。

      ■精心抓好農業生産

      恢複和發展農業生産，是習仲勳在西北工作期間的重點之一。他除精心指導新區的土地改革和減租減息工作外，還經常深入基層，了解各地的農業生産情況，根據不同時期的具體情況提出不同的工作措施。

      西北五省除陝甘甯邊區外，絕大多數是新解放區。在新中國建立初期，新區群衆對共産黨和人民政府還存有疑慮，不敢大膽生産，怕定高階級成分和加重稅收。針對這種情況，習仲勳和西北軍政委員會認為，“貫徹政策，是做好農業生産工作的首要環節”。為此，西北軍政委員會在一九五。年三月中旬發出指示，要求“大力宣傳‘生産發家’，‘勞動緻富’，‘誰種誰收’等政策，打破農民的一切顧慮，積極生産”，并“及時頒布與貫徹執行了‘誰種誰收’，‘自由雇工’，‘自由借貸’，‘合理負擔’，‘棉麥比價’等獎勵生産提倡勞動的政策法令”。根據這些指示，西北各省的多數縣份“先後召開農業生産會議或各界人民代表會議和農民代表會議，逐級傳達和讨論一九五年西北地區農業生産的方針和任務，并根據各地具體情況，制定生産計劃，布置實施”。新區廣大農民“對于人民政府獎勵生産的政策，漸有較深刻的認識，怕多生産。多負擔，怕提高成分的顧慮已逐漸減少，因而生産情緒已普遍穩定”。

      四月下旬，習仲勳主持召開西北軍政委員會第十三次行政會議，檢查總結春耕工作，提出下一步應該注意的問題。會後，習仲勳和西北軍政委員會于五月五日再次發布命令，要求各地政府組織工作組，派幹部下鄉，“必須把主要注意力集中于春耕生産的組織和領導”，抓緊播種棉花和早秋作物，擴大宣傳黨和人民政府發展生産的政策，把政府的計劃變成群衆自己的計劃和實際行動。

      一九五年西北地區小麥長勢良好。為了保證做好夏收工作，按照習仲勳的指示，以彭德懷、習仲勳、張治中名義，于五月二十一日發出西北軍政委員會令，指示各地“夏收為一切工作的中心”，“組織群衆，抓緊時間，快收淨割，速曬細碾，做到迅速‘麥人倉，草上堆’，避免風雹災害，并注意割低麥茬，拾淨麥穗，不使浪費麥草”，“組織選種工作，凡經群衆親身經驗證明的優良品種，應即單割單收，保證純淨，提倡農戶相互調劑品種”。要求各地組織“檢查團或工作組下鄉，直接幫助夏收，切實解決群衆中的困難問題，特别注意解決裂、軍、工屬及鳏、寡無勞力者的困難”，“提倡親幫親，鄰幫鄰，‘趕麥場’，攬短工”，“把所有可能從事生産的男女老幼，都組織到夏收工作中來”。【賀氏藏書・劉大海精校】

      習仲勳抓農業生産之細緻，由此可見一斑。但不僅僅如此，從他處理一九五一年六七月出現的旱情和随後出現的“飽”雨，更能見其工作的細緻人微。六月後，西北地區出現了較大面積的旱情，七月二日西北軍政委員會即發出指示，要求各級人民政府加強抗旱防災工作。不久，陝西、甘肅及青海等地又普降“飽”雨，習仲勳親自修改下發《關于加緊雨後搶種及鋤草工作的指示》，要求“各級人民政府應即抓緊時間，領導農民，發動變工隊，突擊搶種晚秋作物（谷子、糜子、荞麥、小豆和秋菜等），已種早秋土地，因災、旱缺苗者應即進行補種”，強調：“這是當前農業生産工作的重點，務須集中力量，切實執行，并幫助農民解決種子、勞畜力等具體困難，争取迅速下種，不誤天時。”他還要求：“部分沿河低窪地帶，尚須注意修堤防洪，開溝排水，以免水災。”

      習仲勳在領導農業生産過程中，還根據自己多年在農村生括的經驗，十分注意解決農業生産資金信貸問題。他深知，許多貧苦農民抵禦自然災害的能力薄弱，在春荒不接和遇到天災、疾病時，發展生産會遇到困難，需要資金支持和群衆的互相幫助。因此，在他領導西北軍政委員會的三年中，每年春耕前，都會及時以西北軍政委員會三位主要領導人的名義，發出《關于農業生産貸款工作的指示》，要求各級成立“農貸委員會”，“由同級的行政首長親自負責，各有關部門必須依照規定職權，明确各自應盡的責任，密切配合”，用國家寶貴的資金“有重點有計劃的扶助發展農業，興修水利，增産糧棉繁殖牲畜”。他強調：“貸款必須以生産積極而資金困難的農牧民為主要對象”，“專款專用”，“有借有還”，“倡導自由借貸，組織群衆自己的力量，實行互相調劑資金及解決部分生産資料的需要，以配合農貸更多的解決農民生産中的困難問題。”

      由于習仲勳正确細緻的領導，農村工作政策和措施落實得比較紮實，廣大農民群衆的生産積極性不斷高漲，農業生産任務超額完成。一九五。年糧食産量較一九四九年增産十二億斤，提高百分之十，戰勝了解放後第一年出現的嚴重災荒。“通過領導生産，黨和政府進一步獲得了廣大群衆的愛戴與擁護，從生産上更加促進與鞏固了民族團結。并且，經過一年農業生産的實踐，進一步熟悉了情況，取得了經驗，教育提高了幹部。”

      一九五年十二月下旬，陝西省召開農業生産會議。習仲勳出席會議并講話。他說：這一年在戰争剛剛結束，社會秩序還未完全安定的情況下，我們做了許多工作，如興修水利，活躍借貸，改良種子，防蟲防旱等，“更重要的是動員和組織了廣大群衆參加到生産戰線上來。而群衆對我們最滿意的也是這一件事，這在國民黨統治時期是看不到的，而在幾千年的曆史上也是沒有見過的，我們今天能獲得廣大群衆的擁護，主要的原因也就在這裡。革命就是要辦好群衆的生産事業，而領導群衆生産又是最實際最具體的為人民服務的工
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