百年变局加速演进与中国应对

【关键词】百年变局 大国竞争 “新冷战” 中国外交

【中图分类号】D81 【文献标识码】A

面对世界百年未有之大变局，中国和平发展的战略机遇与风险挑战前所未有，危机中有转机、变局中可以开新局。世界政治的历史性转型和变革性调整正在成为国际战略格局演变的新态势，国际形势正在日益深化的动荡变革期效应，既给中国开启实现第二个百年奋斗目标新征程带来了重大挑战与压力，也为中国塑造和引领国际局势的合理变化提供了动力与机遇。如何深入分析国际形势变化，科学把握战略机遇和风险挑战，是当前国际关系学界研究的重点内容之一。

世界百年未有之大变局的新特征

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。近年来，新冠疫情、气候灾变、乌克兰危机等因素同时出现产生叠加效应，世界局势正在变得前所未有的复杂和严峻。

新冠疫情对全球政治经济的冲击效应仍在不断扩散。新冠疫情是一场真正全球意义上的公共卫生危机，越是融入经济全球化程度深的地区、越是经济发达的地区、越是人口规模大和流动快的地区，受到疫情冲击的影响也越大。①为了应对这场突发公共卫生事件，各国不得不实行封锁措施，经济生活由此陷入停滞，引发了大萧条以来最严重的经济衰退。新冠疫情的暴发同样成为民族主义和各种矛盾升级的重要催化剂。美国作为世界上唯一的超级大国，本应在抗击疫情的过程中与国际社会通力合作，但事实上却一再推卸抗疫责任与义务。新冠疫情在全球的传播蔓延，加剧了国际政治的紧张态势，激发了国际冲突和矛盾，引发了全球范围关于国家治理体系、治理模式的反思和变革。时至今日，新冠疫情对全球政治经济的冲击效应仍在不断扩散。

气候问题与诸多全球性问题密切相关，近年来频发的气象灾变日益成为影响各国经济社会可持续发展的不可控因素。世界气象组织发布的《2022年全球气候状况》临时报告指出，温室气体浓度不断上升，热量不断累积，在其推动下，过去八年已步入有记录以来最暖八年的轨道。②随着全球变暖，世界各地的极端气候事件频发，从暴雨成灾、异常干旱、极度严寒，到野火肆虐、高温热浪，全球“气温失序”摧毁了无数生命与家园。2021年夏天，不断飙升的气温席卷了太平洋西北地区，使得美国、欧洲经历了有史以来最为炎热的夏季，高温热浪的持续使得土地干枯开裂，毁灭性的火灾不断出现，美国加利福尼亚地区经历的历史上第二大火灾“迪克西”持续了3个多月，使得大量民众被迫离开家园。③在高温的加持下，毁灭性的洪水横扫了欧洲的大部分地区，比利时、德国、卢森堡、瑞士、法国及荷兰都遭遇了罕见暴雨。气候变暖带来的自然灾害在全球蔓延，不仅会对当地的经济社会发展造成不可逆的损坏，也带来了诸多社会治理难题，让国际安全局势变得愈加复杂。

乌克兰危机的爆发，终结了自苏联解体后长达30年的欧洲东西方阵营对抗和意识形态敌视淡化、大国关系全面缓和开放的时代。过去30余年，俄罗斯不仅成为北约的对话伙伴，更成为欧洲国家最重要的油气资源进口来源国，经济上的相互依存开始成为欧俄关系的重要纽带。尽管其间欧洲冲突不断，但主要是多民族国家离散聚合进程中的民族、宗教和遗留的历史恩怨所致，这些民族和宗教冲突并没有引发大国对抗。乌克兰基于同俄罗斯复杂的历史和民族纠葛，原本是在欧洲的东西方之间作出保持平衡性的选择，但早年间发生的“橙色革命”和泽连斯基政府的亲西方立场，完全打破了基辅本应具备的历史智慧和战略逻辑。拜登政府和欧洲国家忌惮于俄罗斯的战略与战术核力量，并不直接出兵介入乌克兰危机，而是通过全面制裁俄罗斯、逐步降低甚至全面停止进口俄罗斯油气，为乌克兰政府和军队提供财政、武器、弹药、情报等支持，强化乌克兰政府、军队和民众对抗俄罗斯的战争决心和军事打击能力。

乌克兰危机目前基本看不到双方政治谈判能够尽快启动的可能性。除非莫斯科同样出现“颜色革命”和政权更替，否则俄罗斯不可能放弃通过公投所实现的将顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松并入俄罗斯版图的事实。泽连斯基政府基于政治合法性的选择，也不会接受失去领土的事实。拜登政府基于进一步打击和削弱俄罗斯的战略构想和支持乌克兰“争取自由”的国内政治正确，同样不会停止对乌克兰的军事和经济支持。在各方政治对立持续深化的背景下，乌克兰危机已经陷入了长期化的困境。

美国处理中美关系的基本做法已经发生“质变”，构成了外交政策和国际关系分析中典型的“范式变化”。④拜登政府上台后，提出“重回世界领袖地位”的施政口号，回归“同盟外交”，呼吁实施“为美国中产阶级服务”的外交政策，旨在重回美国“自由国际主义”的外交传统。但在对华政策上依然延续了特朗普政府所采取的视中国为最主要战略对手与威胁的强硬竞争和对抗战略，甚至变本加厉，所出台的旨在推动对华打压与遏制的政策更具战略性和长期性。拜登政府提出对华“战略竞争”，集中体现在军事、安全、意识形态、产业链重组与高科技等领域的全面对华制裁、遏制与“脱钩”行动，试图以打压中国来保证美国的对华战略竞争力。中方一向认为，中美关系不应该是“你输我赢、你兴我衰”的零和游戏，两国应该谋求不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的相处之道。但美国今天的政策话语体系与之前的对华接触政策相比已经发生了“质变”，打压中国已成为包括“印太战略”在内的美国全球安全战略的核心目标。

世界百年未有之大变局的新态势

随着国际体系和国际秩序深度调整，全球经济和政治形势正在出现二战结束以来最为严峻的时刻。未来2—3年，世界经济甚至可能进入新的衰退期。为了维护自己的单极霸权地位和利益，美国的单边主义、保护主义和霸凌主义行径越发猖獗。地缘政治与地缘战略对抗的态势也在明显上升。百年变局以前所未有的烈度向纵深演化，动荡变革的转型期特征更加突出。⑤

全球经济进入慢增长期。当前世界主要经济体增速均有所放缓，特别是发达经济体经济下行态势明显。2023年4月11日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望》，预计发达经济体增长放缓将尤为明显，从2022年的2.7%下降到2023年的1.3%，美国经济增长从2022年的2.1%降至2023年的1.6%，欧元区经济增长从2022年的3.5%降至2023年的0.8%。⑥其一，美国经济增长动能减弱。美联储为应对高通胀压力持续大幅加息，但通胀粘性仍然较强，流动性收紧累积效应逐步显现，投资、消费、生产等主要宏观经济数据明显下行。其二，欧洲经济衰退风险上升。欧洲经济遭受乌克兰危机严重冲击，能源价格高位震荡，通胀压力持续加大，欧洲货币政策被迫转向收紧，信贷成本攀升，居民购买力下降，经济动能持续减弱，部分南欧经济体债务风险明显加大，2023年出现衰退的风险较高。其三，日本经济复苏面临不少制约。日本经济面临外需不振、原材料价格上涨、供应链中断、汇率贬值等多重挑战，国际收支平衡?毫?哟螅??酶此战?倘允芏嘀匾蛩厝哦?Ｆ渌模?滦司?锰甯此帐仆酚兴?只?６?涎枪?沂芤嬗诠?什?捣止さ髡??隹诒３纸细咴鏊伲???旯劬?梦榷ǜ此眨??炼?洹?⒏?⒌裙?颐媪俣裥愿咄ㄕ秃妥时就饬鹘锨垦沽ΑＦ湮澹?泄??没厣?魇泼飨?/p>

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