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1949年1月31日,人民解放軍進駐北平,北平宣告和平解放,平津戰役勝利結束。
部隊入城的時間本來定在1月29日,恰巧這天是中國人民的傳統節日――春節。為了讓在戰争的炮火聲中度過了許多不眠之夜的北平人民群衆安安靜靜、痛痛快快地過個舊曆年,聶榮臻提議将人民解放軍進城的日期推遲兩天,即1月31日入城。聶榮臻、林彪、羅榮桓于2月1日進城,住在北京飯店。心情難以平靜的聶榮臻,想到應該舉行一個入城式,以擴大人民解放軍的影響,為北平增添勝利的氣氛。于是,他向林彪、羅榮桓提出了建議。
聶榮臻的建議得到了林彪、羅榮桓的贊同,并獲得中共中央批準。
2月3日,聶榮臻和林彪、羅榮桓、彭真、葉劍英等以及北平聯合辦事處的全體委員,在前門箭樓上檢閱了參加入城式的部隊。入城式盛況空前。
中國人民解放軍的裝甲車隊、炮兵車隊、坦克部隊、摩托化部隊、騎兵方隊、步兵方隊等以其強大、威武的英姿通過了前門。全城200多萬群衆出來夾道歡迎。人們揮動着彩旗,高呼口号,歡聲笑語響徹北平上空。入城式曆時8個小這一天,平津衛戍司令部宣告成立,聶榮臻兼任司令員,薄一波兼任政委。為了确保人民的安甯,保護人民的生命财産,當天,聶榮臻、薄一波簽發了《平津衛戍司令部布告》。布告中明确指出:一切反共、反人民、反民主的反革命黨派,均屬非法組織,要立即解散,停止一切活動;一切殘餘敵軍、散兵遊勇、土匪武裝,應立即向警備司令部、公安局繳械投誠,收繳所有國民黨政府文武官吏、保甲人員的槍支及其它民間槍支。布告還明确規定,嚴禁破壞工廠、倉庫、公共建築、交通設施以及搶劫、偷盜、放火、暗害、造謠等一切破壞活動。布告要求中國人民解放軍全體軍政人員,嚴格遵守人民政府法令,遵守三大紀律八項注意和有關的入城守則。{ewcMVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0464_1.bmp}3月5日至3月13日,中國共産黨在河北省平山縣西柏坡召開第七屆中央委員會第二次全體會議。聶榮臻出席了會議。會上,毛澤東作重要報告,提出了促進革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針。其中,特别指出在遼沈、淮海、平津三大戰役以後,國民黨軍隊的主力已被消滅,今後解決剩下的100多萬國民黨軍隊的方式,不外天津、北平、綏遠三種。報告還指出,人民解放軍永遠是一個戰鬥隊,同時又是一個工作隊。聶榮臻在會上發言,表示完全擁護毛澤東的報告,認為這個報告是新民主主義中國的建國大綱。另外,他強調指出:平、津兩市的“解放熱”要冷下來,迅速整編部隊,發動群衆,恢複秩序和生産,為新中國定都北平紮實細緻地做好各項工作。
3月25日,中共中央、中央軍委總部從西柏坡遷至北平。聶榮臻和葉劍英組織了在西苑機場舉行的閱兵式。他們陪同毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等檢閱了部隊。
此後,聶榮臻身上的擔子不斷加重,直到身兼六職――人民解放軍副總參謀長、中共中央華北局第三書記、華北軍區司令員、平津衛戍司令員, 1949年9月又接替葉劍英擔任了北平市市長、北平市軍事管制委員會主任。用聶榮臻自己的話說,從1949年進入北平以後到1953年抗美接朝戰争結束,是他一生中最為緊張繁忙的時期。
新中國定都北平,作為華北軍區司令員兼平津衛戍司令員的聶榮臻,深知肩上擔子的份量。他不顧勞累,展開了緊張的工作。
他抓的第一項工作就是迅速改編傅作義的20萬起義部隊。
這是一項政策性很強的工作。按照《關于和平解決北平問題的協議》,北平城内的傅作義部隊,于1月22日陸續開赴城外指定地點候編。傅作義出城的部隊達20多萬人,僅吃飯就是個大問題。原想将他們開至冀東、平北,但由于這兩處缺糧,所以隻得将他們開到通縣以東的香河、三河,北平南面的黃村以及平漢線和津浦線之間地區。
2月9日、17日、20日、林、羅、聶先後向中央軍委報告了情況,并請示關于改編傅作義部隊的辦法。具體方案是:傅方總部及兵團部、軍部一律撤銷,以師為單位改編為人民解放軍獨立師。士兵分别編入人民解放軍各部隊。對軍官願意回家者:(1)按各級原薪發3個月饷。(2)發給由北平至上海或其他地區同等路程的車票、船票費(包括家屬)。(3)除不準帶走武器及公家物資外,私人财物準予全部帶走。(4)按工作與職務需要,準予帶一、二名護兵同走。(5)家居解放區回家後可分得應得的一份土地,如本人系地主家庭,其土地财産不管已分或未分,均按土地法大綱第八條的規定處理,隻要今後遵守政府法令,不咎既往。軍官不願回家的分别送學校學習,或經集訓後擔任與解放軍職務相應的副職。軍官家屬與解放軍随軍家屬同等待遇。技術人員直接編入解放軍任職。①軍委複電同意。
2月1日,解放軍方面和傅作義方面組成了
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