第八百一十八節 治國之道必先富民

                                            陳芝廷對農村問題很了解，農村窮困的原因他思考過很多。

        有許多不對的地方，比如他認為現在大多數農民窮苦，是因為不良商賈的盤剝。

        官府不收農稅，所以農民窮怪不得官府，那麼農民比過去沒見更富裕，這是為什麼，隻能是因為商賈盤剝，農民種糧，糧商壓低價錢，農民種棉，棉商壓低價錢，而商賈販運到農村的各種商品則擡高價錢，一進一出農民就窮了。

        這顯然還是傳統士大夫對商人的偏見，在一個開放性的商業社會中，都是自由競争的關系，農産品價格低廉，不能說是商人的盤剝，因為農民可以選擇不賣，價格基本上還是遵循價值規律，當然個體農民跟糧商在經濟實力上的不對等，讓糧商擁有更大的市場話語權，這又是另一個問題。

        官府是不在收農稅了，但不意味着農民就真的沒有交稅，因為政府征收了太多的交易稅等間接稅，所以讓人以為農民不需要交稅，可實際上，糧商的交易稅成本最後都轉嫁給了農民，糧商繳的稅越多，就越要壓低收購價。

        這些情況，陳芝廷這種文人是看不懂的。

        因為間接稅隐蔽，去稅務機關納稅的人，并不是實際負擔稅負的人，因此會造成嚴重的财政幻覺，實際負稅人很難覺察到實際的稅負，不但沒有稅收痛感，反而還認為自己有負于國家，對于國家和政府生出無限的感恩戴德情懷。

        現在的農民和為農民考慮的士大夫就是這種認知。

        但這種錯覺是有好處的，那就是最廣大的農民因為不知道自己納稅，所以産生自己對于國家毫無貢獻的愧疚感，所以在所有的群體中，農民對政府最為認同，看不懂這個問題的文人們，罵政府各種問題，獨獨對政府不收農稅而誇贊不已。

        看得透徹的政府财務專家們也不會就這個問題站出來辟謠，他們吃多了才會找罵，巴不得這個美麗的誤解一直保持下去呢。

        隻是讓商人背了這個鍋是朱敬倫沒想到的，而且聽陳芝廷說，鄉村普遍是這樣的認識，每每到了秋收時候，農民、地主都會因此跟糧商沖突，對價格不滿。

        朱敬倫也沒有更正陳芝廷的認識偏差，不過他提了一個建議。

        中國有完備的糧食儲備系統，在全國各地分儲了五億擔糧食，以國内目前的平均糧價二兩來計算，這是一筆十億的開銷。但事實上投入沒有那麼大，各地糧倉管理方法基本上是三年一換，一年新糧，一年陳糧，第三年發售。所以每年要替換的糧食隻有三分之一，也就是一億多擔。

        一億多擔糧食，價值三億，但這也不是淨投入。國家給了儲備系統足夠的政策支持，現在糧庫都是在以免稅的方式，從國外産糧國直接大批量進口新糧，一次進口規模大，加上免稅，糧庫的采購價基本上維持在一兩左右，相當于1.35庫平兩。

        這樣每年總的采購投入不過兩億三千萬兩左右。不過陳糧發售總能收回一些成本，舊糧在市場上出售價格大概是新糧的三分之二，糧庫以批發形式向有信用的糧商成批出售，大概是半價的樣子，因此在出售環節損失的成本并不算大。

        糧庫最大的淨投入是維持倉庫建築，運輸費用以及糧食朽壞的成本等等，這筆費用占到糧食價格的十分之一，也就是隻有一億兩左右，雖然是一筆龐大的開銷，但财政能夠支持。

        其實就是不能支持也得支持，儲備糧一來備荒，一來備戰，這都是不能講究成本的。

        但這筆支出确實太大，管理糧食又管理财政的戶部官員提出過各種建議，比如由各地的倉儲開辦各種酒廠，用陳糧釀酒。直接開養殖場，用陳糧喂豬牛羊。還有提議讓常平倉直接經營糧店，給他們特權，準許将舊糧按照新糧來賣的馊主意。

        各種各樣的辦法，每年都會有人提議，而且很多都通過了，最後在朱敬倫這裡被否決。

        朱敬倫很清楚，儲備就是儲備，這就是一個純粹賠錢的買賣，該投入就投入。想要投機取巧最後隻會帶來惡果。

        最讓他擔心的是，光是一個儲備系統，單純的糧食管理，就出現了各種名目繁多的腐敗問題，有跟糧商勾結，用陳糧當新糧賣的，這樣有三分之一的差價。有貪墨倉庫維修經費的。有虛報運輸費用的，将當地糧的運價報成外地糧的運價。有不動窩倒庫的，不進口新糧，用陳糧當新糧，隻在賬面上做文章，就能騰出大筆經費來。

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