农业生态产品价值实现路径探索

摘 要：农业生态产品价值实现是全面推进生态文明建设和乡村振兴的必然途径。农业生态产品按其三大分类，共有政府主导、市场主导、“政府+市场”主导等价值实现路径。重庆市合川区拥有农业生态产品价值实现的优势，但也存在困境，在毗邻地区加快生态产品价值实现试点的形势下，合川区应加快推进农业生态产品价值实现，在健全奖惩机制和完善市场交易机制上下功夫，以激发政府和市场在农业生态产品价值实现中的内在动力和活力。

关键词：农业生态产品；价值实现；路径

在“绿水青山就是金山银山”理念的指导下，GEP（生态系统生产总值）和GDP（地区生产总值）双考核已是大势所趋。党的二十大报告提出：“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。”农村拥有丰富的生态资源，推进农业生态产品价值实现是培育绿色发展新动力、构建乡村振兴新格局、实现共同富裕总目标的必然要求。作为农业大区，重庆市合川区在推进农业生态产品价值实现中大有可为，应依托优势，抢抓机遇，率先迈步，拉开建立健全农业生态产品价值实现机制的大幕，积极从“大起来”走向“强起来”。

一、川渝毗邻地区生态产品价值实现机制试点情况

2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上提出，要积极探索推广将“绿水青山”转化为“金山银山”的现实路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。近年来，全国各地纷纷探索将“绿水青山”所蕴含的生态产品价值转化为“金山银山”，包括浙江、福建、广东等地。据不完全统计，截至2022年年底，我国与生态产品价值核算相关的各级试点已覆盖17个省份、50个地级市，超过160个县区。

川渝毗邻地区已经有许多城市建立了生态产品价值实现机制，开展了试点工作，并进行GEP核算试点示范。成都市以川西林盘、龙泉山城市森林公园、锦城公园等典型生态区域为突破口，率先构建生态系统价值核算标准和技术体系；重庆市上线“碳惠通”生态产品价值实现平台，深化重庆市生态产品价值实现试点工作，引导公众培养绿色低碳生活方式；重庆市、四川省联合发布《重庆都市圈发展规划》，川渝共同探索建立生态产品价值核算和指标体系；广安市印发《推进明月山绿色发展示范带建设实施方案》，与梁平区、长寿区、垫江县等共同探索生态产品价值实现机制；北碚区在重庆市率先创新探索GEP生态产品总值核算体系；永川区申请成为中国乡村振兴生态产品价值实现示范基地；缙云山国家级自然保护区、云阳县国有江南林场成为特定区域林业生态产品价值核算评价体系构建试点；秀山县涌洞镇、巫溪县等被确立为行政区域林业生态产品价值核算评价体系构建试点；渝中区与巫溪县、大渡口区与黔江区、南岸区与石柱县签订横向生态补偿协议，进行森林面积交易。

合川区作为重庆主城区都市圈发展的重要支撑、成渝城市群建设的重要节点和重庆市农业大区、在建的成渝“后花园”城市，生态资源丰富，素有“巴渝粮仓”之称，应乘势而为、因地制宜，探索与自身相匹配的生态产品价值实现路径，从而促进生态竞争力向经济竞争力等综合实力转化。

二、重庆市合川区推进农业生态产品价值实现的优势和困境

（一）优势

农业基础雄厚。一是量大。2022年，农业增加值达77.69亿元，占全区GDP的比重达11.2%。粮食总产量、水产品产量常年位居全市第一，生猪出栏量连续8年位列全市第一，是重庆市第一大、全国第二大的肉食品罐头生产基地。全区已建成高标准农田81.1万亩，水产养殖面积7.1万亩，是国家城乡融合发展试验区，全国农村一、二、三产业融合发展先导区，在建的现代农业示范区。二是质优。农产品不仅产量高，而且品质好。枇杷、太和黄桃等名特优新农产品9个，位居全市第一；柠檬、柑橘等特色产业加快发展，收获面积和产量显著增加。成功入选第三批国家?业绿色发展先行区创建名单，重庆火锅食材产业园成功入围市级特色产业基地创建名单。

生态供给力强。合川区因嘉陵江、涪江、渠江三江汇流而得名，素有“水甲西部”之美誉。三江流经全区20个镇街，河道总流长1839.2公里，年过境水量达710亿立方米，在渝西北、川东北城市中名列前茅。三江水质常年保持Ⅱ类，空气质量优良天数年均300天，形成了江在城中、城在江中的独特山水城市格局。滨江岸线全域景观化基本实现，“江、山、湾、岛、城”集于一身，拥有花滩市政公园、东津沱滨江公园、人民公园等62个城市公园，三江国家湿地公园总面积5.79万亩，赵家渡防洪护岸生态治理综合工程荣获“大禹奖”，优质生态产品供给能力不断增强。

区位优势显著。合川区毗邻两江新区，位于重庆西北、成渝地区双城经济圈主轴，素有“重庆北大门”之称，是中欧班列（重庆）入渝第一站，渝西北、川东北的交通枢纽和通往陕西、甘肃等地的交通要道。距离重庆江北国际机场40分钟车程。渝武、渝广高速和襄渝、兰渝铁路纵贯南北，遂渝铁路横穿东西，渝西高铁加快建设。铁路运营里程140公里，高速公路通车里程194.1公里，三江航道通航里程248公里。利泽航运枢纽建成后千吨级船舶可上抵四川、下达上海。

文旅资源丰富。合川区曾为巴国别都，拥有曾经改变世界历史并受到习近平总书记点赞的英雄之城——钓鱼城（已列入中国世界文化遗产预备名单），有全国首批十大历史文化名镇、享有“中国第一禅宗古镇”美誉的涞滩古镇，有全国最大的禅宗石刻摩崖造像群和巴蜀分界、佛道名山龙多山，3处全国重点文物保护单位，2家国家4A级景区，文峰古街、友缘山庄2家国家3A级景区，旅游资源单体达469处，是“中国特色乡村旅游体验目的地”“中国国际休闲垂钓基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，现代旅游全域化发展，可供生态产品价值实现的人文场景也十分丰富。

（二）困境

农业大而不强。一是产业效益不高。以2022年为例，与周边3个农业大区比较，合川区在粮食产量、粮食种植面积上位列全市第一，生猪出栏量连续8年位列全市第一。但全区粮食种植以小农户种植为主，缺乏经营主体，不成规模，量大而散乱，机械化、专业化生产程度不高。从图1中可以看出，合川区农业总产值不及江津区、蔬菜产量不及潼南区；从表1中可以看出，合川区粮食亩产量在4个区中排名靠后。二是品牌影响力弱。生猪虽然产量大，但品牌影响力不及荣昌区。粮食产量大，但长期处于产业链低端，多采用传统生产方式，缺少加工、销售、品牌一体化的龙头企业，产值低、核心竞争力弱，无法充分体现农业大区的优势。

价值核算困难。科学度量和定价是农业生态产品价值实现的前提和基础，要求以完善的核算体系和先进的技术作为支撑，目前试点地区普遍采用的是GEP核算。而农业生态产品的特点是调节服务类产品占比大，对核算规范、核算标准以及评估体系的要求更高。尤其是农业生态产品主要分布在乡村地区，碎片化特征明显，乡村生态系统的各类统计和实时监测数据难以做到准确、完整。合川区与周边区（县）的农产品同质化现象也相当普遍，加之不同地区农业生态产品价值评价标准、核算技术和方法的差异性，价值量也会存在一定差别。如何科学度量农业生态产品价值是合川区农业生态产品价值实现面临的最大困境。

补偿效果不佳。当前，全国

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